一、安全生產(chǎn)標準化,就是要求企業(yè)具有健全、科學的安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合規(guī)定,達到和保持一定的標準,使企業(yè)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。它包括五個要素,即企業(yè):①安全管理標準化;②安全技術(shù)標準化;③安全裝備標準化;④作業(yè)環(huán)境安全標準化;⑤安全作業(yè)規(guī)程標準化。根據(jù)五要素的作用,又可將五要素劃分為安全管理標準化、現(xiàn)場安全標準化和安全操作規(guī)程標準化三類。
(1)安全管理標準化安全管理是各項企業(yè)管理中的一項管理內(nèi)容。安全管理的主要內(nèi)容是為貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī),確保生產(chǎn)過程中的安全而采取的一系列組織措施。企業(yè)安全管理標準化就是對安全管理的內(nèi)容進行標準化管理,即對安全組織機構(gòu)、安全管理制度、安全宣傳教育、安全檢查、安全技術(shù)措施計劃等安全管理內(nèi)容進行規(guī)范化,制定具體的科學規(guī)范的管理要求,并實施標準化管理。
(2) 現(xiàn)場安全標準化 現(xiàn)場安全標準化主要是對現(xiàn)場使用的設(shè)備、設(shè)施及安全防護設(shè)施依據(jù)國家法律、法規(guī)及設(shè)計規(guī)范,制定規(guī)范、標準,使現(xiàn)場的設(shè)備、設(shè)施符合安全生產(chǎn)的要求,使作業(yè)現(xiàn)場的固有危險從根本上得到控制。
生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理應做到科學、有效、規(guī)范。規(guī)范要求各項管理工作應做到標準化和規(guī)范化?,F(xiàn)場生產(chǎn)是由許多人共同進行的協(xié)作勞動,采用復雜的技術(shù)裝備和工藝流程,有的還是在高速、高溫或高壓條件下操作,為了協(xié)調(diào)地進行生產(chǎn)活動,確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn),必須建立標準化的作業(yè)規(guī)范,勞動者必須嚴格按照規(guī)定的作業(yè)流程、作業(yè)方法、質(zhì)量標準和規(guī)章制度辦事,克服主觀隨意性。
設(shè)備是生產(chǎn)現(xiàn)場具有潛在能量和物質(zhì)危險的,在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的根源性危險源。一旦發(fā)生事故,它能夠造成人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞。設(shè)備運行時對人體可產(chǎn)生傷害,要使設(shè)備安全,必須保證設(shè)備及防護設(shè)施完好并符合要求。
(3)安全操作規(guī)程標準化操作規(guī)程標準化,即對每個工種、崗位都制定科學的、可行的操作程序和動作標準,用行為科學的方法使人一機(物)一環(huán)境達到「**狀態(tài)」,最終達到安全生產(chǎn)目的。要實現(xiàn)人與物的有效結(jié)合,必須處理好場所與物的關(guān)系,也就是說要搞好定置管理。
定置與隨意放置不同,定置即是對生產(chǎn)現(xiàn)場、人、物進行作業(yè)分析和動作研究。使對象物按生產(chǎn)需要、工藝要求而科學地固定在場所的特定位置上,以達到物與場所有效地結(jié)合,消除人的重復動作,促進人與物的有效結(jié)合。按照定置設(shè)計的具體內(nèi)容進行定置管理,就是對生產(chǎn)現(xiàn)場的材料、機械、操作者、方法進行科學的整理、整頓,將所有的物品定位,按圖定置,使人、物、場所三者結(jié)合狀態(tài)達到**程度。
二、開展安全生產(chǎn)標準化的意義
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步 加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā) [2010] 23號,以下簡稱23號令)、《安全生產(chǎn) 「十二五」規(guī)劃》(國辦發(fā)[2011] 47號,以下簡稱47號文件)、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》(安委[2011] 4號)精神,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),進-步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,改善安全生產(chǎn)條件,強化安全基礎(chǔ)管理,有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。
深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)具有如下重要意義。
1.深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要途徑
國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求,要嚴格企業(yè)安全管理,全面開展安全達標。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,也是安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的主體,要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè),不斷提高安全管理水平,促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。
2.深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度
安全生產(chǎn)標準化建設(shè)涵蓋了增強人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責任落實等各個方面,是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程,有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。
3.深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)
實施安全生產(chǎn)標準化建設(shè)考評,將企業(yè)劃分為不同等級,能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量,為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
4.深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是有效防范事故發(fā)生的重要手段
深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為,提高機械化和信息化水平,促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理,推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè),有效防范和堅決遏制事故發(fā)生,促進全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、安全生產(chǎn)標準化總體要求和目標任務(wù)
1.總體要求
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持「安全第一,預防為主,綜合治理」的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,全面落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010] 23號,以下簡稱《國務(wù)院通知》)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化「安全生產(chǎn)年」活動的通知》(國辦發(fā) [2011] 11號)精神,按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ/T 9006- -2010) 和相關(guān)規(guī)定,制定完善安全生產(chǎn)標準和制度規(guī)范。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制,加強安全科學管理,實現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強安全教育培訓,強化安全意識、技術(shù)操作和防范技能,杜絕「三違」。加大安全投入,提高專業(yè)技術(shù)裝備水平,深化隱患排查治理,改進現(xiàn)場作業(yè)條件。通過安全生產(chǎn)標準化建設(shè),實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標,各行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高,安全管理和事故防范能力明顯增強。
2.目標任務(wù)
在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)(領(lǐng)域)深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)(領(lǐng)域)。其中,煤礦要在2011年底前,危險化學品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前,非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前,冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標。要建立健全各行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準和考評體系;進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,推進全員、全方位、全過程安全管理;加強安全生產(chǎn)科技裝備,提高安全保障能力;嚴格把關(guān),分行業(yè)(領(lǐng)域)開展達標考評驗收;不斷完善工作機制,將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程,促進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化,有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。